La aprobación de la Cláusula Democrática, la contundente postura del bloque sobre las Islas Malvinas y la decisión que se debe tomar respecto del nuevo Secretario General, fueron los temas que estuvieron en la agenda y que fueron sobrevolados por un sentido homenaje hacia la figura de Néstor Kirchner

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Pasó la IV Reunión Cumbre del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR) realizada en la República Cooperativa de Guyana. Allí estuvieron presentes los primeros mandatarios de Argentina, Venezuela, Ecuador, Guyana, Surinam, Brasil, Colombia, y Paraguay.

Entre las principales cuestiones de agenda tratadas en la Cumbre, se encontraron la formalización de la llamada "Cláusula Democrática" la cual posibilitaría la adopción de sanciones frente a rupturas institucionales. A su vez, se alcanzó un nuevo compromiso continental en torno a la navegación de buques con destino a Malvinas.

Con respecto al compromiso asumido en torno a la "Cláusula democrática", se debe destacar que los Presidentes aprobaron el "Proyecto De Protocolo Adicional Al Tratado

Constitutivo de UNASUR sobre el Compromiso con la Democracia", luego de complejas negociaciones. Chile, Perú y en menor medida Colombia, pretendían establecer ciertas condiciones a cumplir para ser parte integrante del bloque, lo que incluiría observaciones sobre libertad de prensa y sistemas políticos. En cambio, el resto de los integrantes se mostraron favorables hacia posturas más flexibles, haciendo hincapié en el rechazo total a cualquier gobierno ilegítimo, sin la necesidad de caer en especificaciones un tanto arbitrarias.

El Protocolo establece que dicho instrumento "se aplicará en caso de ruptura o amenaza de ruptura del orden democrático, de una violación del orden constitucional o de cualquier situación que ponga en riesgo el legítimo ejercicio del poder y la vigencia de los valores y principios democráticos".

Asimismo, se prevé la "suspensión del derecho a participar en los distintos órganos, e instancias de la UNASUR; el cierre parcial o total de las fronteras terrestres, incluyendo la suspensión y/o limitación del comercio, tráfico aéreo y marítimo, comunicaciones, provisión de energía, servicios y suministros". Las gestiones diplomáticas para promover el restablecimiento de la democracia en el país afectado, es otra de las acciones con la que se comprometió el bloque. Medidas de gran importancia, ya que prevén respuestas concretas e inmediatas ante cualquier intento desestabilizador.

El interés de conseguir formalizar un compromiso a favor del sostenimiento de los Gobiernos elegidos democráticamente, comienza a consolidarse ya en la declaración adoptada en ocasión del intento de golpe en Ecuador, en octubre pasado.

Sin embargo, en los últimos años, UNASUR ha mostrado una gran capacidad de acción, tanto al momento de mediar ante conflictos entre países, como para sostener a los regímenes democráticos del bloque. Basta recordar la responsabilidad asumida por el organismo ante crisis como las de Bolivia y Honduras, y la disputa entre Venezuela y Colombia.

Un Claro Avance en Contra del Colonialismo

Otro de los temas a destacar lo constituye la cuestión de Malvinas. En esta oportunidad, los mandatarios sudamericanos se comprometieron a "adoptar todas las medidas posibles para impedir el ingreso a sus puertos de los buques que enarbolen la bandera ilegal de las Islas Malvinas". Del mismo modo, los países del bloque "se comprometen, en el marco de los acuerdos internacionales vigentes, a informar al Gobierno Argentino sobre aquellos buques o artefactos navales con derroteros que incluyan las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur con cargas destinadas a las actividades hidrocarburíferas y/o mineras ilegales en la plataforma continental argentina" para de este modo, "prevenir o evitar que estas actividades se consoliden".

De esta forma los países asociados, reafirmaron su apoyo a los legítimos derechos de soberanía de Argentina sobre los archipiélagos en cuestión y sostuvieron lo establecido en anteriores declaraciones, otorgando un continuo respaldo a los reclamos argentinos.

Una Cuestión No Menor, Guyana

El traspaso de la Presidencia pro tempore del organismo, de parte de Ecuador hacia Guayana, sede del presente encuentro, no es una cuestión menor. El hecho de que una ex colonia británica, parte del Commonwealth e históricamente con escasos lazos en la región, asuma la conducción de UNASUR, sin dudas es una manifestación política, de gran importancia. La voluntad del Gobierno de Guayana para profundizar sus lazos con el resto de los países del bloque sudamericano es un elemento de alto valor simbólico para lo que respecta UNASUR, en general y para la Argentina, en particular ya que la postura sentada por el bloque en la cuestión Malvinas se adopta, precisamente, en un país que forma parte del Commonwealth. La suma de voluntades y la construcción del bloque de manera cohesionada, geográfica y políticamente, es un paso importante para la Unión sudamericana, quien busca consolidar su posición a nivel internacional.

Entre Homenajes y Definiciones

A un mes del fallecimiento del Secretario General del boque, Néstor Kirchner, los mandatarios realizaron un homenaje en su memoria y recordaron, entre otras cosas, la incidencia personal que había tenido en la resolución de diversas situaciones conflictivas dentro de los países de la región, así como su gran labor en favor de la unidad latinoamericana."Los sueños de él, eran los sueños de todos los sudamericanos" expresó el Presidente de Brasil, Luis Inácio "Lula" da Silva. Por su parte, Cristina Fernández, afirmó que Kirchner "encabezó la gran batalla de la América del Sur por darse un sistema de crecimiento económico propio, que nos dio en esta crisis las herramientas para tener la fortaleza de salir adelante y ganar más autonomía". Y agregó que "no hay mejor homenaje que reafirmar este camino de la unidad que no debe tener retorno. Construir una América del Sur, una UNASUR, una Latinoamérica que nos involucre en un proyecto de crecimiento, de desarrollo y dar la batalla inclaudicable contra la inequidad y la desigualdad".

La elección del sucesor al cargo del Secretario General todavía continúa pendiente, a pesar de los posibles candidatos enunciados y las especulaciones generadas –desde Lula y Tabaré Vázquez, hasta Ricardo Lagos o Marco Aurelio García– el bloque no se ha decidido quién será el designado. Definir quién sucederá a Kirchner no es una tarea fácil para UNASUR, ya que encontrar una personalidad representativa de la región, que cuente con la unanimidad de los países y que tenga una llegada directa y personal con los diferentes presidentes sudamericanos, es algo fundamental para el porvenir del bloque.

(*) Analista Internacional de la Fundación para la Integración Federal

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